{"id":5615,"date":"2021-04-21T17:37:24","date_gmt":"2021-04-21T17:37:24","guid":{"rendered":"https:\/\/tierra.jerre-dev.xyz\/es\/?p=5615"},"modified":"2021-04-23T18:20:32","modified_gmt":"2021-04-23T18:20:32","slug":"estrategias-de-dilacion-y-campanas-de-desinformacion-que-hay-detras-del-mal-ambiente-para-el-acuerdo-de-escazu-en-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tierraderesistentes.com\/en\/2021\/04\/21\/estrategias-de-dilacion-y-campanas-de-desinformacion-que-hay-detras-del-mal-ambiente-para-el-acuerdo-de-escazu-en-colombia\/","title":{"rendered":"Estrategias de dilaci\u00f3n y campa\u00f1as de desinformaci\u00f3n: \u00bfQu\u00e9 hay detr\u00e1s del mal ambiente para el Acuerdo?"},"content":{"rendered":"\n

La imagen<\/a> es triunfal: tres de las ocho personas en la foto levantan las manos sonrientes como si celebraran un gol, y una de ellas hace con dos dedos de la mano la V de la victoria. Es el 12 de diciembre de 2019, en las calles cientos de miles de colombianos llevan ya varias semanas protestando por el rumbo que lleva el pa\u00eds, mientras en la Casa de Nari\u00f1o el presidente Iv\u00e1n Duque acaba de oficializar que ha firmado el Acuerdo de Escaz\u00fa, una promesa que ha hecho d\u00edas atr\u00e1s en las mesas de di\u00e1logo abiertas tras el levantamiento social generado por el Paro Nacional del 21 de noviembre. <\/p>\n\n\n\n

Las personas en la foto lideran la Alianza por el Acuerdo de Escaz\u00fa, una coalici\u00f3n de organizaciones de la sociedad civil nacida en 2019 con el objetivo de impulsar en Colombia la firma y ratificaci\u00f3n de este tratado ambiental regional, negociado durante cuatro a\u00f1os por 24 Estados latinoamericanos y que busca garantizar el acceso de los ciudadanos a la informaci\u00f3n ambiental de manera oportuna y adecuada, a participar de manera significativa en las decisiones de car\u00e1cter ambiental que afectan sus vidas y su entorno y a acceder a la justicia cuando estos derechos hayan sido vulnerados. <\/p>\n\n\n\n

El anuncio del presidente aquel 9 de diciembre fue una sorpresa y una dicha para los ambientalistas colombianos. Desde marzo de 2018, el Acuerdo de Escaz\u00fa hab\u00eda sido adoptado por los 24 Estados que lo negociaron, y desde entonces en Colombia se hab\u00eda iniciado una profunda fractura al interior del Gobierno alrededor de la postura que deb\u00eda asumir al respecto: firmarlo o no firmarlo. <\/p>\n\n\n\n

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Archivo Tierra de Resistentes. La \u2018ola anti-Escaz\u00fa\u2019 que se dio en gran parte de Latinoam\u00e9rica alcanz\u00f3 a Colombia. Este mal ambiente ha sido encabezado por los principales gremios econ\u00f3micos que de una u otra manera basan sus actividades en la explotaci\u00f3n del suelo y los recursos naturales.
<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Un concepto de la Agencia Nacional de Defensa Jur\u00eddica del Estado proferido a comienzos de septiembre de 2018, a pocas semanas de que se abriera en Nueva York el periodo de firmas del Acuerdo, hab\u00eda recomendado que Colombia no se sumara al mismo, aduciendo que, de hacerlo, el pa\u00eds aumentar\u00eda su exposici\u00f3n a ser demandado internacionalmente. <\/p>\n\n\n\n

A la reticencia conservadora de la Agencia Nacional de Defensa Jur\u00eddica se hab\u00eda contrapuesto el entonces Ministro de Ambiente, Ricardo Lozano quien, seg\u00fan una fuente muy cercana a su gesti\u00f3n, hab\u00eda llegado a Nueva York ese septiembre de 2018 con la f\u00e9rrea intenci\u00f3n de firmar el tratado. Sin embargo, una vez all\u00e1, el impulso de Lozano fue frenado por la Canciller\u00eda, que lideraba el proceso, y que hab\u00eda decidido acatar la l\u00ednea trazada por la Agencia.<\/strong> Lozano, a quien contactamos para escuchar su versi\u00f3n, se neg\u00f3 a hablar con nosotros manifestando a trav\u00e9s de un tercero que \u201cno est\u00e1 dando entrevistas del tema ambiental\u201d.  <\/p>\n\n\n\n

Pero para muchos ambientalistas en Colombia, incluyendo numerosos funcionarios del Ministerio de Medio Ambiente, los instrumentos jur\u00eddicos contemplados en el Acuerdo de Escaz\u00fa son esenciales. En un pa\u00eds donde se registran 129 conflictos ambientales, seg\u00fan el Atlas de Justicia Ambiental, y que en 2019 ocup\u00f3 el primer puesto en asesinatos a defensores del medio ambiente, seg\u00fan Global Witness, el Acuerdo de Escaz\u00fa ayudar\u00eda a fortalecer la implementaci\u00f3n de normativas ambientales que, a juzgar por esta evidencia, no est\u00e1n siendo efectivas.  <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por eso cuando arranc\u00f3 el Paro Nacional de 2019 y la agenda ambiental comenz\u00f3 a ocupar un lugar estelar en el pliego ampliado de peticiones que se configur\u00f3 en el seno de la movilizaci\u00f3n, la necesidad de firmar y ratificar el Acuerdo fue una de las principales peticiones del ambientalismo colombiano. De ah\u00ed la emoci\u00f3n de los activistas: el presidente hab\u00eda dado un giro radical en su postura medioambiental, resaltando la \u201cgran confluencia entre lo que queremos como Gobierno y lo que quieren los ciudadanos\u201d y comprometi\u00e9ndose con su \u201cpronta ratificaci\u00f3n\u201d en el Congreso. <\/p>\n\n\n\n

Hoy, 16 meses despu\u00e9s, el Acuerdo sigue sin ser debatido en las comisiones segundas de la C\u00e1mara y el Senado de Colombia, mientras que con doce ratificaciones de Estados en la regi\u00f3n, este entrar\u00e1 en vigencia el 22 de abril.   <\/p>\n\n\n\n

El abandono de Escaz\u00fa en el Congreso<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Para que un pa\u00eds adopte el Acuerdo de Escaz\u00fa dentro de su normativa y se obligue a cumplirlo, deben suceder dos cosas: que el pa\u00eds lo firme y que el pa\u00eds lo ratifique. Durante la firma protocolaria del Acuerdo en el Palacio de Nari\u00f1o, el presidente Duque afirm\u00f3 que en la siguiente legislatura \u2014es decir, entre el 16 de marzo y el 16 de diciembre de 2020\u2014, presentar\u00eda el proyecto de ley para ratificar el tratado. <\/p>\n\n\n\n

Complement\u00f3 diciendo: \u201cquisiera tambi\u00e9n que ese proceso de ratificaci\u00f3n, que quiz\u00e1s nos tome unos meses, lo tomemos con la debida celeridad y tambi\u00e9n ir pensando en la reglamentaci\u00f3n del instrumento. Porque, como digo, ya hay cosas en las que Colombia est\u00e1 muy adelante e inclusive puede ser un pa\u00eds que transfiera conocimientos a otros pa\u00edses que est\u00e9n empezando el ciclo de ratificaci\u00f3n\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Se esperaba que en marzo, al inicio de la legislatura, se radicara el proyecto de ley para la ratificaci\u00f3n ante el Congreso. Pero la pandemia fren\u00f3 este plan. No fue sino hasta el 20 de julio de 2020 que el presidente lo radic\u00f3.<\/strong> Se tramit\u00f3 con mensaje de urgencia y con un espaldarazo pol\u00edtico importante, pues llevaba la firma de los Ministerios del Interior, de Relaciones Exteriores, de Justicia y del Derecho, de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones y de Cultura. El gobierno iba en bloque a apoyar la ratificaci\u00f3n. \u00bfEntonces qu\u00e9 pas\u00f3? <\/p>\n\n\n\n

\u201cquisiera tambi\u00e9n que ese proceso de ratificaci\u00f3n, que quiz\u00e1s nos tome unos meses, lo tomemos con la debida celeridad y tambi\u00e9n ir pensando en la reglamentaci\u00f3n del instrumento”.<\/p>Iv\u00e1n Duque, Presidente de Colombia, en una declaraci\u00f3n que dio el 12 de diciembre de 2019, d\u00eda de la firma del Acuerdo<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

\u201cLo que hizo el Gobierno fue dejar que el proyecto quedara durmiendo el sue\u00f1o de los justos y permitir una estrategia de dilaci\u00f3n en el Congreso encabezada por el propio presidente de la Comisi\u00f3n Segunda, que se invent\u00f3 unas audiencias para que el proyecto no se votara en las comisiones conjuntas de Senado y C\u00e1mara\u201d, nos dijo el senador Antonio Sanguino, ponente del proyecto de ley de ratificaci\u00f3n del Acuerdo. <\/p>\n\n\n\n

Como el proyecto busca la ratificaci\u00f3n de un acuerdo internacional, la competencia de discutirlo recae principalmente en la Comisi\u00f3n Segunda, que tiene a su cargo los temas de pol\u00edtica internacional. Y como el proyecto qued\u00f3 radicado con mensaje de urgencia, su tr\u00e1mite debe suceder en las comisiones conjuntas, es decir, tanto en Senado como en C\u00e1mara de Representantes, para acelerar el proceso. Sin embargo, a\u00fan no ha surtido ni siquiera la primera votaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

\u201cLo que hizo el Gobierno fue dejar que el proyecto quedara durmiendo el sue\u00f1o de los justos y permitir una estrategia de dilaci\u00f3n en el Congreso encabezada por el propio presidente de la Comisi\u00f3n Segunda”<\/p>Antonio Sanguino, senador ponente del proyecto de ley de ratificaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

\u201cEl proyecto tiene mal ambiente en Cambio Radical, en el Partido Conservador y en los partidos de gobierno y mayoritarios\u201d, nos explic\u00f3 el presidente de la Comisi\u00f3n Segunda del Senado, Juan Diego G\u00f3mez, ante la pregunta por la dilaci\u00f3n.<\/strong> Por esto decidieron aplazar la votaci\u00f3n en las comisiones conjuntas, aduciendo que necesitaban m\u00e1s argumentos para poder tomar una decisi\u00f3n, y agendar dos foros regionales para la exposici\u00f3n de argumentos por parte de la sociedad civil \u2014a pesar de las audiencias p\u00fablicas promovidas por la misma Comisi\u00f3n para escuchar la posici\u00f3n de diferentes sectores\u2014. \u201cLo que logramos fue comprar tiempo para buscar un mayor consenso al interior de la coalici\u00f3n y poder proceder a la discusi\u00f3n y buscar la aprobaci\u00f3n del mismo. Porque hoy no hay ambiente para eso\u201d, concluy\u00f3 G\u00f3mez. <\/p>\n\n\n\n

Al ser cuestionado por la presunta pasividad gubernamental frente al proyecto, el viceministro de Medio Ambiente Juan Nicol\u00e1s Galarza asegur\u00f3 que el Gobierno no ha dejado de trabajar para que se ratifique el acuerdo, y que se ha reunido con las bancadas, las organizaciones de ciudadanos y el sector privado. \u201cHemos insistido en que esto es una prioridad del Gobierno y un compromiso del presidente\u201d, asegur\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Gremios econ\u00f3micos: los grandes opositores <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Detr\u00e1s de este mal ambiente y de la exitosa dilaci\u00f3n de este proyecto de ley se esconde una estrategia argumentativa que se ha difundido por varios pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, y que ha sido encabezada por los principales gremios econ\u00f3micos que de una u otra manera basan sus actividades en la explotaci\u00f3n del suelo y los recursos naturales. <\/p>\n\n\n\n

La \u2018ola anti-Escaz\u00fa\u2019 que alcanz\u00f3 a Colombia se fortaleci\u00f3 primero con la negativa del gobierno chileno a firmar el Acuerdo en septiembre de 2020. <\/strong>Fue una decisi\u00f3n sorprendente y que influenci\u00f3 a varios pa\u00edses latinoamericanos pues Chile ofici\u00f3, junto con Costa Rica, como copresidente de las negociaciones del texto final del instrumento. El gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era argument\u00f3<\/a> que el Acuerdo carece de la claridad suficiente, dando paso a una ambig\u00fcedad que genera incertidumbre jur\u00eddica, condicionamiento a su legislaci\u00f3n ambiental, dificultad para cumplir las obligaciones que establece y la exposici\u00f3n del pa\u00eds a controversias internacionales. <\/p>\n\n\n\n

Un mes despu\u00e9s, el Congreso peruano rechaz\u00f3 la ratificaci\u00f3n bajo los argumentos de que acogerse al Acuerdo ser\u00eda abdicar a su soberan\u00eda, y entrar en una din\u00e1mica de inestabilidad jur\u00eddica que impactar\u00eda negativamente la econom\u00eda nacional. <\/p>\n\n\n\n

En momentos en que deb\u00eda programarse el primer debate en el Congreso en Colombia, la resistencia chilena y peruana  \u201cle dio alas al sector privado en Colombia\u201d, nos cont\u00f3 Lina Mu\u00f1oz, directora de la Especializaci\u00f3n y de la Maestr\u00eda en Derecho y Gesti\u00f3n Ambiental de la Universidad del Rosario y miembro de la Alianza por el Acuerdo de Escaz\u00fa. \u201cLos argumentos de los empresarios son un copy paste<\/em> de los de Chile y de Per\u00fa. Los \u2018colombianizan\u2019 y los llevan a las audiencias en el Congreso\u201d, a\u00f1adi\u00f3.  <\/p>\n\n\n\n

El parecido entre los argumentos expuestos en Per\u00fa y Chile y los que utilizan los grandes gremios econ\u00f3micos \u2014y los congresistas que est\u00e1n en contra del Acuerdo\u2014 es innegable.<\/strong> Versan sobre tres ejes principales: la cesi\u00f3n de la soberan\u00eda nacional, la inseguridad jur\u00eddica y la existencia de una normativa ambiental en Colombia que ya garantiza lo que el Acuerdo entrar\u00eda a garantizar. As\u00ed lo repitieron, uno tras otro, los representantes de gremios como la Federaci\u00f3n Nacional de Ganaderos (Fedegan), la Federaci\u00f3n Nacional de Avicultores (Fenavi), la Asociaci\u00f3n Nacional de Industriales (ANDI), el Consejo Nacional Gremial (ACG), la Asociaci\u00f3n Colombiana de Petr\u00f3leos, Fedearroz, Asocolflores, entre otros, en la primera audiencia p\u00fablica<\/a> que fue citada por la Comisi\u00f3n Segunda del Senado para escuchar los argumentos de distintos sectores frente a la ratificaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

\u201cLos argumentos de los empresarios (en contra del Acuerdo) son un copy paste<\/em> de los de Chile y de Per\u00fa. Los \u2018colombianizan\u2019 y los llevan a las audiencias en el Congreso\u201d<\/p>Lina Mu\u00f1oz, directora de la Especializaci\u00f3n y de la Maestr\u00eda en Derecho y Gesti\u00f3n Ambiental de la Universidad del Rosario<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Pero esas audiencias tuvieron una metodolog\u00eda \u201cque no condujo a ninguna conclusi\u00f3n\u201d seg\u00fan Mu\u00f1oz. \u201cNo hay posibilidad de contraargumentar, ni de dialogar, o de desmentir argumentos imprecisos o falsos\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Para muchos de los abogados y activistas que han acompa\u00f1ado este proceso durante a\u00f1os, el problema de estos argumentos es que carecen de fundamentos y reflejan, en cambio, una estrategia ampliamente utilizada por estos tiempos: la desinformaci\u00f3n.  <\/p>\n\n\n\n

Los tres frentes de discusi\u00f3n sobre Escaz\u00fa <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Quiz\u00e1s el m\u00e1s rimbombante de todos los argumentos en contra del Acuerdo es el que sostiene que Escaz\u00fa nos va a obligar a ceder nuestra soberan\u00eda nacional. Suena escandaloso y peligroso. Por eso genera miedo y se difunde f\u00e1cilmente. <\/p>\n\n\n\n

Buscamos a Alberto Echavarria, Vicepresidente de Asuntos Jur\u00eddicos de la ANDI, quien en representaci\u00f3n del gremio de industriales ha utilizado este argumento para manifestar su posici\u00f3n en contra de la ratificaci\u00f3n del Acuerdo. A modo de respuesta nos envi\u00f3 un documento en el que el gremio sostiene que el tratado \u201cllevar\u00eda a que el Estado colombiano ceda soberan\u00eda ante \u00f3rganos internacionales para la resoluci\u00f3n de controversias que bien pueden atenderse internamente\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Lina Mu\u00f1oz, directora de la Especializaci\u00f3n y de la Maestr\u00eda en Derecho y Gesti\u00f3n Ambiental de la Universidad del Rosario, quien tambi\u00e9n particip\u00f3 de las negociaciones del texto final del Acuerdo cuando trabajaba en el Ministerio de Ambiente, explica que la posibilidad de que el instrumento pusiera en jaque la soberan\u00eda era una preocupaci\u00f3n de todos los pa\u00edses negociadores, y \u201cpor eso qued\u00f3 establecido en los principios del Acuerdo que el respeto de la soberan\u00eda es la base de la interpretaci\u00f3n del tratado. Como los pa\u00edses que negociaban no quer\u00edan que este principio se vulnerara, por eso lo dejaron expl\u00edcito dentro del texto de la negociaci\u00f3n\u201d, nos explic\u00f3.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

“(El Acuerdo) llevar\u00eda a que el Estado colombiano ceda soberan\u00eda ante \u00f3rganos internacionales para la resoluci\u00f3n de controversias que bien pueden atenderse internamente\u201d.<\/p>Alberto Echavarria, Vicepresidente de Asuntos Jur\u00eddicos de la ANDI, quien representa al gremio de industriales que se ha manifestado en contra de la ratificaci\u00f3n del Acuerdo<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

El art\u00edculo 3 del Acuerdo establece que tanto \u201cel principio de soberan\u00eda permanente de los Estados sobre sus recursos naturales\u201d y el \u201cprincipio de igualdad soberana de los Estados\u201d guiar\u00e1n su implementaci\u00f3n. Aun as\u00ed, quienes afirman que al ratificarlo cederemos nuestra soberan\u00eda han esgrimido un argumento m\u00e1s refinado para evadir la existencia de estos principios. <\/p>\n\n\n\n

\u201cLas controversias respecto a la aplicaci\u00f3n e interpretaci\u00f3n de las disposiciones del Acuerdo, si no pueden resolverse por la negociaci\u00f3n entre las partes u otros medios de soluci\u00f3n aceptables, quedar\u00e1n sometidas a la jurisdicci\u00f3n de la Corte Internacional de Justicia. Esto llevar\u00e1 al plano internacional asuntos que tienen que ver con la gesti\u00f3n ambiental nacional, afectando la soberan\u00eda\u201d, sostuvo Claudia Ximena Calero, presidenta de Asoca\u00f1a, en la primera audiencia p\u00fablica sobre el Acuerdo. Sin embargo, la Corte Internacional de Justicia solo puede dirimir conflictos entre Estados que reconozcan su competencia, y como Colombia no la reconoce<\/a>, ning\u00fan otro Estado puede llevarnos ante esta. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por eso este argumento, seg\u00fan Mu\u00f1oz, es de car\u00e1cter pol\u00edtico y no jur\u00eddico. \u201cEs m\u00e1s una campa\u00f1a de desinformaci\u00f3n y una interpretaci\u00f3n errada. En palabras simples est\u00e1n leyendo mal, porque eso no es lo que dice el Acuerdo\u201d. <\/p>\n\n\n\n

El segundo argumento de los sectores que se oponen al Acuerdo es la inseguridad jur\u00eddica que traer\u00eda para los gremios econ\u00f3micos en el pa\u00eds. El senador Juan Diego G\u00f3mez, presidente de la Comisi\u00f3n Segunda, nos dijo que \u201cninguna empresa en el pa\u00eds aguanta una restricci\u00f3n ambiental m\u00e1s. Hoy, si pudi\u00e9ramos cumplir las normas ambientales como est\u00e1n establecidas, sin poner m\u00e1s, ya hay una carga grande para las compa\u00f1\u00edas\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Mar\u00eda Fernanda Cabal, senadora del Centro Democr\u00e1tico y opositora del Acuerdo, tambi\u00e9n expuso este argumento en un art\u00edculo titulado \u2018Los peligros de Escaz\u00fa\u2019<\/a> que public\u00f3 en su blog personal en septiembre del a\u00f1o pasado y en el que asegur\u00f3 que una empresa podr\u00eda tener todos los permisos y procedimientos en orden y realizar una \u201cconsiderable inversi\u00f3n de dinero\u201d, y sin embargo \u201csu actividad podr\u00eda ser interrumpida en cualquier momento por una denuncia que invoque el \u2018principio precautorio\u2019, sin necesidad de mayor sustento probatorio, ante una autoridad jurisdiccional. De no lograr su cometido, podr\u00e1 dirigirse a la Comisi\u00f3n Interamericana para frenar la actividad a trav\u00e9s de una medida cautelar, o a la Corte Interamericana a trav\u00e9s de una medida provisional. Bloqueando indefinidamente el proyecto y ahuyentando cualquier inversi\u00f3n que implique una posible afectaci\u00f3n al medio ambiente\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Lo que este argumento ignora es que, como lo reitera el Acuerdo en diversos art\u00edculos, sus disposiciones se cimentan sobre la legislaci\u00f3n nacional de cada pa\u00eds. <\/strong>Es decir, que derechos como el que la senadora Cabal expone se garantizar\u00edan en el marco del ordenamiento jur\u00eddico colombiano y, adem\u00e1s, quien quiera llevar una denuncia as\u00ed a instancias internacionales, antes tendr\u00eda que agotar todas las nacionales. <\/p>\n\n\n\n

Por eso el Art\u00edculo 8 establece, en su numeral 2, que \u201cCada Parte asegurar\u00e1, en el marco de su legislaci\u00f3n nacional, el acceso a instancias judiciales y administrativas para impugnar y recurrir, en cuanto al fondo y el procedimiento\u201d las decisiones a las que hace referencia. <\/p>\n\n\n\n

El gobierno Duque tambi\u00e9n asegura que se siente tranquilo con la naturaleza del acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSi nosotros no estuvi\u00e9ramos convencidos de que el acuerdo respeta el Estado de Derecho colombiano y la Constituci\u00f3n, nunca lo hubiera puesto a consideraci\u00f3n del Congreso\u201d, asegura el viceministro Galarza.<\/p>\n\n\n\n

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Archivo Tierra de Resistentes. Los sectores que apoyan el Acuerdo de Escaz\u00fa creen que la ratificaci\u00f3n en el congreso es necesaria para robustecer la legislaci\u00f3n ambiental del gobierno que ha hecho poco por proteger la vida de los l\u00edderes ambientales. Seg\u00fan Global Witness, en 2019 fueron asesinados 64 defensores ambientales en Colombia.<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Finalmente, el \u00fanico argumento en el que coinciden tanto sectores a favor como en contra es en el reconocimiento de que la legislaci\u00f3n colombiana ya establece garant\u00edas sobre los tres derechos de acceso que contempla el Acuerdo.<\/strong> Sin embargo, discrepan en la eficacia de estas normas. <\/p>\n\n\n\n

Por un lado, la oposici\u00f3n al Acuerdo plantea que el ordenamiento jur\u00eddico interno ya es lo suficientemente robusto y por eso no es necesario acogernos a este. Por el otro, los sectores que lo apoyan plantean que si bien las normas existen, necesitan implementarse de manera adecuada para surtir efecto. Y este es el prop\u00f3sito del Acuerdo. <\/p>\n\n\n\n

\u201cEs m\u00e1s, si tuvi\u00e9ramos suficiente legislaci\u00f3n ambiental, cosa que no es cierta, no tendr\u00edamos los conflictos ambientales que hoy tenemos\u201d, nos dijo el senador Sanguino. Seg\u00fan Global Witness, en 2019 fueron asesinados 64 defensores ambientales en Colombia, el doble de casos que los ocurridos en 2018.  <\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, la base de datos de Tierra de Resistentes<\/a> registra 225 hechos violentos contra estas personas entre 2009 y 2019, que corresponden, adem\u00e1s de a asesinatos, a amenazas, criminalizaci\u00f3n, desaparici\u00f3n forzada, ataques directos y desplazamiento. De estos, tan solo 13 han terminado en una sentencia judicial. <\/p>\n\n\n\n

“en 2019 fueron asesinados 64 defensores ambientales en Colombia, el doble de casos que los ocurridos en 2018”.<\/p>Seg\u00fan el reporte de la ONG internacional Global Witness<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Los datos demuestran que, aunque exista legislaci\u00f3n que garantiza el acceso a informaci\u00f3n, participaci\u00f3n y justicia en materia ambiental, esta no est\u00e1 cumpliendo su prop\u00f3sito. <\/p>\n\n\n\n

El costo pol\u00edtico del presidente Duque<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u201cEl gobierno se acobard\u00f3, mat\u00f3 al tigre y se asust\u00f3 con el cuero despu\u00e9s de que radic\u00f3 el proyecto, por cuenta de la reacci\u00f3n de su bancada, su coalici\u00f3n y los gremios econ\u00f3micos cercanos al uribismo y al gobierno\u201d, manifest\u00f3 Sanguino. Seg\u00fan el senador, con los tres argumentos, copiados de las discusiones en Chile y Per\u00fa, los gremios econ\u00f3micos lograron frenar la intenci\u00f3n inicial del gobierno. Sanguino denuncia que la del presidente Duque fue  una \u201cestrategia de simulaci\u00f3n\u201d presionada por el Paro Nacional. Por eso el mensaje de urgencia con el que se radic\u00f3 el proyecto termin\u00f3 perdiendo todo sentido.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

El senador Juan Diego G\u00f3mez tiene otra interpretaci\u00f3n. \u00c9l cree que ese mensaje de urgencia fue un error interno. \u201cNo hay mensajes de fondo sobre la urgencia del proyecto. Yo siento que hay una bancada del Centro Democr\u00e1tico, de Cambio Radical y de otros partidos que no apoyan el Acuerdo y que para nada est\u00e1n interpretando ese mensaje de urgencia. Como tr\u00e1mite, el mensaje existe, pero no hay la necesidad de que sea tramitado de esa forma\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Usualmente, cuando el gobierno tramita un proyecto de ley con mensaje de urgencia, se entiende que se trata de una prioridad legislativa, en la que se despliega una estrategia para lograr que el proyecto se apruebe de forma expedita. Estas estrategias suelen incluir reuniones con los parlamentarios y los ponentes, as\u00ed como cabildeo en las comisiones legislativas y sus presidentes para que el proyecto se agende y se vote r\u00e1pido. En el caso del Acuerdo de Escaz\u00fa nada de esto ha sucedido. <\/p>\n\n\n\n

Al respecto, el viceministro Galarza asegura que se trata de un tema de \u201cpercepci\u00f3n\u201d, y que los atrasos que ha tenido la votaci\u00f3n del proyecto se deben sobre todo a contingencias relacionadas con el Covid, que no han permitido realizar el segundo foro que hab\u00eda quedado programado desde el a\u00f1o pasado.<\/strong> \u201cHay proyectos con declaratoria de urgencia que se mueven m\u00e1s r\u00e1pido que otros. Algunas veces funciona, algunas veces no, esperamos que esta \u00faltima sea el caso (del Acuerdo de Escaz\u00fa). Nadie est\u00e1 interesado en que un proyecto priorizado por el Gobierno no tenga el necesario tr\u00e1mite y se nos caiga\u201d, asegura.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, quienes est\u00e1n a favor del Acuerdo hacen c\u00e1lculos. \u201cPodr\u00edamos presionar para que se vote, a riesgo de que perdamos. Tendr\u00edamos que hacer muy bien las cuentas. O dejar que se hunda hoy y esperar a que en la pr\u00f3xima legislatura el Gobierno lo vuelva a presentar y cobrar el costo pol\u00edtico para el Gobierno de que este proyecto se hunda, sobre todo despu\u00e9s de que el presidente se comprometi\u00f3 con la sociedad civil en el marco del Paro y de que \u00e9l le concedi\u00f3 mensaje de urgencia del proyecto\u201d, concluy\u00f3 Sanguino. <\/p>\n\n\n\n

Al interior del movimiento ambientalista hay voces que prefieren hoy que el Acuerdo no se vote en el Congreso \u2014y evitar as\u00ed que lo hundan las mayor\u00edas contrarias, como pas\u00f3 en Per\u00fa\u2014 y que en cambio sea el presidente Iv\u00e1n Duque quien asuma el costo pol\u00edtico del fracaso de la iniciativa.  <\/p>\n\n\n\n

Aunque para Lina Mu\u00f1oz no cabe duda de que eventualmente Colombia va a ratificar el Acuerdo de Escaz\u00fa, si el mal ambiente contin\u00faa para este instrumento en los tres meses que restan de esta legislatura, ser\u00e1 el Gobierno Duque quien tenga que admitir haberle fallado al movimiento social. <\/p>\n\n\n\n

*Este reportaje hace parte de Tierra de Resistentes, proyecto coordinado por Consejo de Redacci\u00f3n en alianza con la organizaci\u00f3n colombiana Ambiente & Sociedad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La imagen es triunfal: tres de las ocho personas en la foto levantan las manos sonrientes como si celebraran un gol, y una de ellas hace con dos dedos de la mano la V de la victoria. 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