{"id":5264,"date":"2021-04-20T22:04:26","date_gmt":"2021-04-20T22:04:26","guid":{"rendered":"https:\/\/tierra.jerre-dev.xyz\/es\/?p=5264"},"modified":"2021-05-07T19:50:34","modified_gmt":"2021-05-07T19:50:34","slug":"centroamerica-entre-el-silencio-y-la-desidia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tierraderesistentes.com\/en\/2021\/04\/20\/centroamerica-entre-el-silencio-y-la-desidia\/","title":{"rendered":"Centroam\u00e9rica: entre el silencio y la desidia"},"content":{"rendered":"\n

De los 10 pa\u00edses m\u00e1s violentos contra los defensores ambientales, tres se encuentran en Centroam\u00e9rica. El istmo tambi\u00e9n es la regi\u00f3n m\u00e1s vulnerable al cambio clim\u00e1tico, por lo que el acceso a la informaci\u00f3n es clave para mitigar sus impactos. Sin embargo, solo dos pa\u00edses han ratificado  el Acuerdo de Escaz\u00fa. Esto es lo que hay detr\u00e1s de esa negativa generalizada.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Centroam\u00e9rica no solo es una de las regiones m\u00e1s vulnerables a desastres -solo en noviembre de 2020 sufri\u00f3 el embate de dos huracanes<\/a> con apenas semanas de diferencia- sino que tambi\u00e9n es donde los defensores ambientales pagan con su vida la oposici\u00f3n a industrias intensivas en carbono y extractivas de los bosques<\/a>, las cuales aceleran el calentamiento global y minan la posibilidad de adaptaci\u00f3n de los ecosistemas frente al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Global Witness<\/a>, en 2019, entre los 10 pa\u00edses que contabilizaban m\u00e1s asesinatos a ambientalistas, siete eran latinoamericanos y, de estos, tres se encontraban en Centroam\u00e9rica: Honduras, Guatemala y Nicaragua.<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

De hecho, la base de datos de Tierra de Resistentes<\/a> da cuenta de 2367 hechos victimizantes ocurridos en los \u00faltimos once a\u00f1os (2009-2019). De ese total, 2133 acciones fueron contra ambientalistas y 234 contra comunidades u organizaciones.<\/p>\n\n\n\n

En este recuento estad\u00edstico vuelven a sobresalir Honduras y Guatemala, dos de los pa\u00edses que han guardado silencio con respecto a la firma y ratificaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa<\/span><\/strong>, el nombre com\u00fan del Acuerdo Regional sobre Acceso a la Informaci\u00f3n, la Participaci\u00f3n P\u00fablica y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en Am\u00e9rica Latina y el Caribe     .<\/p>\n\n\n\n

Pero no son los \u00fanicos. El Salvador ya desisti\u00f3 de firmarlo y Costa Rica a\u00fan no lo ha ratificado<\/span><\/strong>, a pesar de haber sido su promotor e incluso haberle dado nombre. Escaz\u00fa es la ciudad donde se consensu\u00f3 el texto del tratado en 2018, y su nombre se deriva de Itzkatzu, una palabra propia de los ind\u00edgenas huetares.<\/p>\n\n\n\n

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Cortes\u00eda Madreselva. Centroam\u00e9rica no solo es una de las regiones m\u00e1s vulnerables a desastres sino que tambi\u00e9n es donde los defensores ambientales pagan con su vida la oposici\u00f3n a industrias intensivas en carbono y extractivas de los bosques, las cuales aceleran el calentamiento global y minan la posibilidad de adaptaci\u00f3n de los ecosistemas frente al cambio clim\u00e1tico.<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Para George Hanily, director ejecutivo de la Asociaci\u00f3n Nacional para la Conservaci\u00f3n de la Naturaleza (ANCON) de Panam\u00e1, el Acuerdo de Escaz\u00fa \u201cestablece est\u00e1ndares m\u00ednimos para el ejercicio de los derechos del acceso a la informaci\u00f3n, la participaci\u00f3n y la justicia ambiental y en la gesti\u00f3n de recursos naturales, los cuales contribuyen al ejercicio de derechos humanos fundamentales como el derecho a la vida, a la integridad y a la salud\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En otras palabras, lo que busca el tratado es fijar una base sobre la cual cada pa\u00eds pueda construir normativa para garantizar -desde la \u00f3ptica del acceso a la informaci\u00f3n, la participaci\u00f3n ciudadana y el respeto a los derechos humanos- el derecho a un ambiente sano y ecol\u00f3gicamente equilibrado.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl Acuerdo de Escaz\u00fa hay que entenderlo desde varias aristas. En primer lugar, este es un acuerdo internacional que debi\u00f3 ser negociado entre todos los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, que eso de por s\u00ed es complejo por el idioma y la diversidad de instituciones, y se logr\u00f3 porque es un \u2018piso m\u00ednimo\u2019 que todo pa\u00eds debe tener\u201d, explica Patricia Madrigal, abogada especialista en derechos humanos y ambiente, quien fuera viceministra de Ambiente de Costa Rica en el periodo 2014-2018.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSegundo, no tiene un enfoque punitivo, represivo, porque el enfoque es m\u00e1s de fortalecimiento de capacidades y promoci\u00f3n de la cooperaci\u00f3n internacional. Este es un ejemplo de multilateralismo regional. M\u00e1s que un tratado exigible en s\u00ed mismo, su enfoque es totalmente progresivo de acuerdo a las capacidades de cada pa\u00eds\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n\n\n\n

En Centroam\u00e9rica, solo Nicaragua y Panam\u00e1 lo han ratificado y, gracias a ello, se alcanz\u00f3 la cuota necesaria para que entre en vigor a partir de este 22 de abril.<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 pasa en el resto de Centroam\u00e9rica y el Caribe? El silencio y la desidia han imposibilitado que los pa\u00edses lo ratifiquen     .<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa ausencia de Centroam\u00e9rica y el Caribe del Acuerdo de Escaz\u00fa demuestra una falta de voluntad pol\u00edtica para atender algunos de los problemas m\u00e1s graves de la regi\u00f3n, entre ellos, los ataques a personas defensoras de la tierra y el medioambiente. Este tratado vinculante es el primero que incluye disposiciones para protegerlas\u201d, manifesta Graciela Mart\u00ednez, encargada de campa\u00f1as para personas defensoras de derechos humanos en las Am\u00e9ricas de Amnist\u00eda Internacional<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

GUATEMALA<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Guatemala firm\u00f3 el acuerdo, pero a\u00fan no lo ha ratificado. Tras la adopci\u00f3n, el gobierno de Jimmy Morales convoc\u00f3  a una serie de talleres de socializaci\u00f3n liderados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en agosto de 2018, pero con la llegada al poder de Alejandro Giammattei en 2020 el proceso se detuvo.    <\/p>\n\n\n\n

\u201cEl Acuerdo de Escaz\u00fa se encuentra pr\u00e1cticamente engavetado, pues no es de inter\u00e9s para el actual gobierno puesto que colisiona con el modelo econ\u00f3mico extractivo impuesto y adoptado por el gobierno de Alejandro Giammattei. Durante la administraci\u00f3n pasada se firm\u00f3, se abri\u00f3 un comp\u00e1s de espera y, al agotarse, finalmente no hubo iniciativa alguna por parte del Estado para su ratificaci\u00f3n\u201d, comenta Julio Gonz\u00e1lez, activista ecol\u00f3gico del colectivo Madreselva<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Guatemala se encuentra entre los 10 pa\u00edses m\u00e1s afectados por el cambio clim\u00e1tic<\/span><\/strong>o<\/strong><\/span>. La deforestaci\u00f3n sufrida en los \u00faltimos 50 a\u00f1os lo ha dejado con apenas 35 % de cobertura forestal, su ciclo hidrol\u00f3gico se ha visto seriamente alterado y, aunque cuenta con abundantes r\u00edos, el 95 % de sus cuencas est\u00e1n contaminadas. <\/p>\n\n\n\n

\u201cAl no ratificar el Acuerdo de Escaz\u00fa, Guatemala no contar\u00eda con las medidas de protecci\u00f3n para evitar la destrucci\u00f3n del ambiente y el respeto a los derechos y garant\u00edas para los defensores de derechos que act\u00faan en defensa de la vida, el agua, el territorio y la biodiversidad existente\u201d, dice Gonz\u00e1lez y a\u00f1ade: \u201ca pesar de lo que ordena la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y las normativas ambientales, no se cumple con la protecci\u00f3n ambiental que permitir\u00eda el derecho a un ambiente sano y una vida digna. Antes bien, se retuerce la ley para beneficiar y legalizar el saqueo y el despojo de los bienes comunes y los derechos de los ciudadanos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

A\u00fan as\u00ed, Gonz\u00e1lez no pierde la esperanza. \u201cEn la actual coyuntura no existe posibilidad de ratificaci\u00f3n. En el futuro, Guatemala podr\u00eda adherirse si cambia la correlaci\u00f3n pol\u00edtica de fuerzas en los espacios de gobierno\u201d .<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl Acuerdo de Escaz\u00fa se encuentra pr\u00e1cticamente engavetado, pues no es de inter\u00e9s para el actual gobierno puesto que colisiona con el modelo econ\u00f3mico extractivo impuesto y adoptado por el gobierno de Alejandro Giammattei (…)\u201d<\/p>Julio Gonz\u00e1lez, activista ecol\u00f3gico del Colectivo Madreselva. <\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

HONDURAS<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Si bien sus representantes participaron en el proceso de negociaci\u00f3n, Honduras no firm\u00f3 el acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Kelly Sorto, representante de la Red Hondure\u00f1a por Escaz\u00fa<\/a>, en diversas ocasiones, el gobierno ha manifestado estar de acuerdo con las agendas internacionales en materia de conservaci\u00f3n y protecci\u00f3n al medio ambiente, as\u00ed como en cambio clim\u00e1tico, las cuales no dejan de estar relacionadas al Acuerdo de Escaz\u00fa.<\/p>\n\n\n\n

Antes de la pandemia, el gobierno inici\u00f3 un proceso de consulta que involucr\u00f3 a 13 instituciones y al Consejo Hondure\u00f1o de la Empresa Privada. En el marco de este proceso, y seg\u00fan Sorto, se plantearon varios talleres con sociedad civil.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSolo hubo un primer acercamiento, porque luego lleg\u00f3 la pandemia\u201d, dijo Sorto y agreg\u00f3: \u201cla excusa del gobierno ha sido la pandemia sumada a los huracanes Eta e Iota. Hace poco tuvimos un acercamiento con ellos y nuevamente manifiestan que no han podido volver a mandar los documentos para exigir que estas instituciones dictaminen si est\u00e1n a favor o en contra. Nosotros vamos a ver la manera de hacer presi\u00f3n para que estas instituciones se manifiesten\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Laura Palmase, directora ejecutiva del Instituto de Derecho Ambiental de Honduras<\/a> (Idamho), fue enf\u00e1tica en decir que no existe inter\u00e9s. \u201cLa adhesi\u00f3n al Acuerdo de Escaz\u00fa no est\u00e1 dentro de las prioridades de este gobierno, eso se comprob\u00f3 nuevamente con la respuesta al Examen Peri\u00f3dico Universal, donde Honduras acept\u00f3 203 recomendaciones, pero no acept\u00f3 y tom\u00f3 nota de las 20 restantes, en las que se incluye la adhesi\u00f3n al Acuerdo de Escaz\u00fa\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Tanto Sorto como Palmase coincidieron en que ser\u00e1 necesario esperar a la pr\u00f3xima administraci\u00f3n, ya que en noviembre se celebrar\u00e1n elecciones presidenciales. La persona que ser\u00e1 electa como presidente o presidenta asumir\u00e1 el cargo a partir de enero de 2022.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEn qu\u00e9 beneficia el tratado a Honduras? El pa\u00eds cuenta con leyes que garantizan la participaci\u00f3n ciudadana, el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, acceso a la justicia y tambi\u00e9n se tiene un mecanismo de protecci\u00f3n.<\/span><\/strong> \u201cAunque se cuenta con esas leyes, no se cumplen en su totalidad. Con el Acuerdo de Escaz\u00fa, todas esas debilidades que existen vendr\u00edan a erradicarse, es decir, reforzar\u00eda las leyes existentes\u201d, destaca Sorto.<\/p>\n\n\n\n

Para la representante de la Red Hondure\u00f1a por Escaz\u00fa, la adhesi\u00f3n brinda la oportunidad de que existan \u00f3rganos de justicia ambiental y tambi\u00e9n se puedan capacitar a los funcionarios administrativos y judiciales tanto en materia de derecho ambiental como en tem\u00e1ticas que suelen desencadenar conflictos socioambientales.<\/p>\n\n\n\n

\u201cTambi\u00e9n, a nivel internacional, se presiona al Estado a garantizar las investigaciones y sanciones ejemplarizantes. Tendr\u00edamos la reparaci\u00f3n del da\u00f1o que, si bien existe en la ley hondure\u00f1a, realmente no se da. Necesitamos que la celeridad sea para todas las instituciones e instancias judiciales\u201d, afirma Sorto.<\/p>\n\n\n\n

Otro punto destacado por la sociedad civil sobre cuan necesario es que Honduras se adhiera al Acuerdo de Escaz\u00fa es la participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEs importante que Honduras se sume a este tratado porque, desde el golpe de Estado de 2009, hemos visto c\u00f3mo se han ido cerrando los espacios de participaci\u00f3n ciudadana, se ha reformado el Reglamento del Sistema Nacional de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental en dos ocasiones, cada vez reduciendo a\u00fan m\u00e1s la participaci\u00f3n del p\u00fablico en este sistema. Tambi\u00e9n en 2018 se declararon como informaci\u00f3n reservada los estudios de car\u00e1cter t\u00e9cnico contenidos en las licencias ambientales. Esto refleja la importancia que tendr\u00eda la adhesi\u00f3n al Acuerdo de Escaz\u00fa para adaptar la legislaci\u00f3n a par\u00e1metros internacionales de acceso a la informaci\u00f3n, participaci\u00f3n y justicia\u201d, explica Palmese.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa adhesi\u00f3n al Acuerdo de Escaz\u00fa no est\u00e1 dentro de las prioridades de este gobierno,\u201d.<\/p>Laura Palmase, directora ejecutiva del Instituto de Derecho Ambiental de Honduras (Idamho)<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

EL SALVADOR<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El 24 de septiembre de 2020, en una cadena nacional, el presidente Nayib Bukele manifest\u00f3 que El Salvador no firmar\u00e1, por el momento, el tratado internacional por discrepancias con dos art\u00edculos que no precis\u00f3.<\/span><\/p>\n\n\n\n

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Cortes\u00eda: Equipo Impulsor Nacional del Acuerdo de Escaz\u00fa El Salvador. el abandono deliberado de la dimensi\u00f3n ambiental en la gesti\u00f3n p\u00fablica gubernamental es latente en El Salvador.<\/span><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

\u201cLo firmar\u00edamos si se hicieran peque\u00f1os cambios que parecer\u00edan de forma, pero son importantes para garantizar que se cuide el medioambiente, que es lo que pretende el Acuerdo, sin evitar el desarrollo de nuestros pa\u00edses, que les falta desarrollo. Es decir, nosotros no podemos dejar de construir viviendas\u201d, manifest\u00f3 el mandatario     .<\/p>\n\n\n\n

Dos a\u00f1os atr\u00e1s, despu\u00e9s de nueve rondas de negociaci\u00f3n, El Salvador adopt\u00f3 el tratado. El siguiente paso era la firma por parte del Poder Ejecutivo y, finalmente, la ratificaci\u00f3n por parte de la Asamblea Legislativa.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEs importante mencionar que la administraci\u00f3n de Bukele no fue quien negoci\u00f3 el Acuerdo, sino la de Salvador Sanchez Cer\u00e9n, quien tampoco complet\u00f3 la tarea dejando firmado Escaz\u00fa antes del cierre de su mandato, que fue el 30 de mayo del 2019\u201d, declara C\u00e9sar Neftal\u00ed Artiga, coordinador del Equipo Impulsor Nacional del Acuerdo de Escaz\u00fa SV<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl motivo real de la negativa de Bukele es que, desde que asumi\u00f3 su mandato como presidente de la rep\u00fablica de El Salvador, ha mostrado nulo compromiso con avanzar en democracia y gobernanza ambiental, ha flexibilizado permisos ambientales para favorecer inversiones tanto p\u00fablicas como privadas en detrimento de la protecci\u00f3n ambiental, ha debilitado las instituciones p\u00fablicas que tienen mandatos en temas de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y ha cerrado todos los espacios de di\u00e1logo y participaci\u00f3n ciudadana que ven\u00edan funcionando desde administraciones anteriores. La cultura de la impunidad en delitos ambientales ha sido la norma en su administraci\u00f3n, por lo que su compromiso con los pilares y elementos centrales del Acuerdo de Escaz\u00fa es m\u00e1s que claro que est\u00e1 ausente y nulo\u201d, continu\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Como el plazo para firmar se cerr\u00f3 el 26 de septiembre de 2020, ahora la \u00fanica v\u00eda es la adhesi\u00f3n<\/strong>. En su normativa interna, El Salvador establece que la adhesi\u00f3n a un instrumento internacional debe venir por iniciativa del Poder Ejecutivo, el cual deber\u00e1 presentar el proyecto a la Asamblea Legislativa para ser discutido en el seno de la Comisi\u00f3n de Relaciones Exteriores y, si cuenta con un dictamen positivo, entonces se somete a votaci\u00f3n en el plenario donde necesitar\u00eda mayor\u00eda simple (43 votos) para ser aprobado.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, las elecciones legislativas<\/a> -celebradas en febrero de 2021- dar\u00e1n mayor\u00eda simple (43 votos) y la mayor\u00eda calificada (56) a partir de mayo al partido Nuevas Ideas (NI) que llev\u00f3 a Bukele a la presidencia.<\/p>\n\n\n\n

\u201cDesde las organizaciones de la sociedad civil, el movimiento social y las redes comunitarias y territoriales vemos con mucha preocupaci\u00f3n el abandono deliberado de la dimensi\u00f3n ambiental en la gesti\u00f3n p\u00fablica gubernamental, y ahora las amenazas de que suceda lo mismo en la Asamblea Legislativa, consumando as\u00ed las amenazas de retrocesos en democracia, Estado de Derecho y derechos humanos en El Salvador\u201d, manifiesta Artiga.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEn qu\u00e9 beneficiar\u00eda el tratado a El Salvador? La adhesi\u00f3n al Acuerdo de Escaz\u00fa vendr\u00eda a ampliar la normativa, llenando vac\u00edos de procedimiento y creando figuras de las que actualmente carece.<\/span><\/strong> \u201cPor ejemplo, en el pa\u00eds no existe reconocimiento a la labor de las personas defensoras ambientales, ni siquiera contamos con un mecanismo de protecci\u00f3n o protocolo de denuncias para este grupo significativo de la poblaci\u00f3n. Con Escaz\u00fa, el Estado estar\u00eda obligado a dar protecci\u00f3n y a generar un contexto seguro y propicio para la realizaci\u00f3n de esta labor que realizan para el bien com\u00fan y para el cuidado y defensa de los bienes comunes naturales en el pa\u00eds\u201d, explica el coordinador de Equipo Escaz\u00fa SV.<\/p>\n\n\n\n

El tratado tambi\u00e9n permitir\u00eda profundizar en los derechos de acceso a la informaci\u00f3n en el pa\u00eds.<\/strong> <\/span>\u201cSi bien es cierto hemos dado algunos pasos con la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, a\u00fan falta ampliar y profundizar en estos derechos que permiten acceder a otros derechos y permiten un efectivo ejercicio de ciudadan\u00eda y gobernanza social con participaci\u00f3n significativa desde los territorios, sobre todo aquellos que se encuentran sometidos a contextos de conflictos socioambientales por su labor de resistencia y defensa del ambiente\u201d, destac\u00f3 Artiga.<\/p>\n\n\n\n

“en el pa\u00eds no existe reconocimiento a la labor de las personas defensoras ambientales, ni siquiera contamos con un mecanismo de protecci\u00f3n o protocolo de denuncias para este grupo significativo de la poblaci\u00f3n. Con Escaz\u00fa, el Estado estar\u00eda obligado a dar protecci\u00f3n y a generar un contexto seguro y propicio para la realizaci\u00f3n de esta labor.<\/p>C\u00e9sar Neftal\u00ed Artiga, coordinador del Equipo Impulsor Nacional del Acuerdo de Escaz\u00fa SV.<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

NICARAGUA<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El gobierno liderado por Daniel Ortega firm\u00f3 el acuerdo el 27 de septiembre de 2019<\/strong> y la Asamblea Nacional lo ratific\u00f3 apenas tres meses m\u00e1s tarde en tiempo r\u00e9cord.<\/p>\n\n\n\n

A\u00fan as\u00ed, Heizel Torres, oficial de miner\u00eda del Centro Humboldt<\/a>, se muestra suspicaz, ya que el proceso de ratificaci\u00f3n no estuvo exento de cierta iron\u00eda. \u201cCuando se firm\u00f3 el Acuerdo de Escaz\u00fa, nosotros -como sociedad civil- nos enteramos por una nota p\u00fablica en el peri\u00f3dico oficial del gobierno y porque Naciones Unidas, CEPAL y otros ponen en pr\u00e1ctica el derecho al acceso a la informaci\u00f3n. Le dimos seguimiento, no hubo mayor informaci\u00f3n y desde ah\u00ed, ya se estaba viendo c\u00f3mo se estaba incumpliendo con el proceso\u201d, relata     .<\/p>\n\n\n\n

\u201cSociedad civil se enter\u00f3 que se firm\u00f3 y ratific\u00f3 el Acuerdo de Escaz\u00fa porque estamos en redes regionales, porque formamos parte de la Alianza Centroamericana, porque estamos trabajando con la gente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)\u2026 Como estamos en estas redes es que nos dimos cuenta que existe Escaz\u00fa; si dependiera del Estado, simplemente no estar\u00edamos enterados\u201d, agreg\u00f3 Torres.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, la oficial del Centro Humboldt confiesa que, inicialmente, no pensaban que el gobierno fuera a firmar y ratificar el tratado, esto debido a \u201ctoda la historia de violencia en contra de los derechos humanos que el gobierno de Ortega-Murillo ha venido emprendiendo en contra de toda la sociedad civil, pero principalmente en contra los defensores ambientales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNosotros, como organizaci\u00f3n, consideramos que Nicaragua se sum\u00f3 al Acuerdo de Escaz\u00fa para \u2018lavarse la cara\u2019 a nivel internacional, para decir que es un Estado que promueve la preservaci\u00f3n, la defensa de los derechos humanos a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n ciudadana y que est\u00e1 llevando a la pr\u00e1ctica el acceso a la informaci\u00f3n\u201d, comenta Torres y agrega: \u201csi bien el acuerdo no se ve como un comod\u00edn para que los pa\u00edses puedan tener acceso a cr\u00e9ditos internacionales, s\u00ed les beneficia. No es lo mismo decir que es un pa\u00eds que firm\u00f3 el Acuerdo de Escaz\u00fa a uno que no lo ha firmado\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Centro Humboldt realiz\u00f3 un diagn\u00f3stico<\/a> sobre el estado actual del acceso a la informaci\u00f3n, la participaci\u00f3n p\u00fablica y acceso a la justicia en asuntos ambientales en Nicaragua. En este se se\u00f1ala que el pa\u00eds cuenta con tres leyes que se vinculan directamente con los pilares del tratado: Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Ley de Participaci\u00f3n Ciudadana y Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNicaragua tiene los tres pilares fundamentales que el Acuerdo de Escaz\u00fa manda. Vi\u00e9ndolo desde esa \u00f3ptica, uno dice: wow<\/em>, Nicaragua cumple con ese requisito, lo firm\u00f3 y lo ratific\u00f3\u2019. Pero, en la pr\u00e1ctica, es otra historia. El c\u00f3mo se lleva a cabo el cumplimiento de estas leyes es muy diferente a lo estipulado en el Acuerdo de Escaz\u00fa\u201d, comenta Torres.<\/p>\n\n\n\n

\u201cPara la aplicaci\u00f3n de un acuerdo de este tipo, en Nicaragua es necesaria la recuperaci\u00f3n de la institucionalidad y la independencia de los poderes de la rep\u00fablica. Seguido de una revisi\u00f3n profunda del marco legal ambiental y de derechos humanos para garantizar el uso sostenible de los recursos naturales, donde las comunidades y los defensores ambientales juegan un rol importante en la toma de decisiones\u201d, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNosotros, como organizaci\u00f3n, consideramos que Nicaragua se sum\u00f3 al Acuerdo de Escaz\u00fa para \u2018lavarse la cara\u2019 a nivel internacional, para decir que es un Estado que promueve la preservaci\u00f3n, la defensa de los derechos humanos a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n ciudadana y que est\u00e1 llevando a la pr\u00e1ctica el acceso a la informaci\u00f3n (…)\u201d<\/p>Heizel Torres, oficial de miner\u00eda del Centro Humboldt.<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

COSTA RICA<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Al igual que muchos pa\u00edses centroamericanos y caribe\u00f1os, Costa Rica firm\u00f3 el Acuerdo de Escaz\u00fa en septiembre de 2018. Se esperaba que, tras haber liderado el proceso de negociaci\u00f3n, el pa\u00eds fuera de los primeros en ratificarlo.<\/p>\n\n\n\n

El tratado inici\u00f3 el tr\u00e1mite legislativo en febrero de 2019. Un a\u00f1o m\u00e1s tarde, super\u00f3 el primer debate por votaci\u00f3n un\u00e1nime y fue enviado a consulta constitucional. En marzo, la Sala Constitucional encontr\u00f3 un vicio de procedimiento: no se le consult\u00f3 al Poder Judicial.<\/p>\n\n\n\n

Entonces se procedi\u00f3 con la consulta y la Corte Suprema de Justicia argument\u00f3 que el tratado afectar\u00eda el funcionamiento del Poder Judicial y pidi\u00f3 aclarar el financiamiento. \u201cEs la primera vez que se hace semejante relaci\u00f3n en lo que ata\u00f1e a un tratado de derechos humanos o de derecho ambiental\u201d, manifesta Nicolas Boeglin, profesor de derecho internacional en la Universidad de Costa Rica (UCR).<\/p>\n\n\n\n

En agosto, la Sala Constitucional resolvi\u00f3 que efectivamente el acuerdo podr\u00eda afectar el funcionamiento del Poder Judicial y esto podr\u00eda generarle gastos adicionales.<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cLa misma Sala Constitucional ha dicho, anteriormente y en reiteradas ocasiones, que la falta de recursos no exime del cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos\u201d, explica la abogada y exviceministra de Ambiente Patricia Madrigal.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa obstaculizaci\u00f3n del Poder Judicial al proceso de ratificaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa ha sido negativa en muchos sentidos. Primero, se aparta del criterio de servicios t\u00e9cnicos de la Asamblea Legislativa, que dijo que no se estaba ante la situaci\u00f3n descrita en el art\u00edculo 167 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica; y tambi\u00e9n se aparta del criterio de servicios t\u00e9cnicos del Poder Judicial que considera que este proyecto de ley no afecta de manera org\u00e1nica al funcionamiento del Poder Judicial, y menos trat\u00e1ndose de un tratado de derechos humanos\u201d, contin\u00faa Madrigal.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSegundo, la magistrada Nancy Hern\u00e1ndez, en una nota, manifiesta sus preocupaciones interpretativas del Acuerdo de Escaz\u00fa que, coincidentemente, son las mismas que ha encontrado la Uni\u00f3n de C\u00e1maras (UCCAEP) para oponerse al proyecto\u201d, a\u00f1adi\u00f3 la exviceministra.<\/p>\n\n\n\n

Para Boeglin, el retraso en la ratificaci\u00f3n ha causado un gran da\u00f1o y ha dado pie a una campa\u00f1a de desinformaci\u00f3n que corre por toda Am\u00e9rica Latina, la cual ha permeado a algunos sectores empresariales y pol\u00edticos costarricenses.<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

De hecho, las c\u00e1maras empresariales no se manifestaron en contra del tratado cuando este fue aprobado en primer debate en febrero. Esperaron hasta octubre y noviembre para enviar misivas a la Asamblea Legislativa.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSe\u00f1oras y se\u00f1ores diputados, como hemos podido expresar, existen suficientes reservas y preocupaciones en torno a este expediente legislativo, pa\u00edses como Chile, que fue uno de los pa\u00edses proponentes, notific\u00f3 a la Canciller\u00eda ya que no proceder\u00eda con su ratificaci\u00f3n, ya que han identificado los mismos peligros que hemos podido confirmar en nuestro ejercicio de an\u00e1lisis\u201d, se lee en la carta enviada por UCCAEP<\/a> que contin\u00faa: \u201cAdicionalmente, aprobar este instrumento en medio de una situaci\u00f3n tan complicada como la que vive el pa\u00eds, m\u00e1s bien env\u00eda se\u00f1ales negativas y no procura generar un ambiente propicio para fomentar la inversi\u00f3n y dar seguridad jur\u00eddica\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cUna gran parte de los argumentos esbozados contra el Acuerdo de Escaz\u00fa son los mismos que se han utilizado en otros pa\u00edses de la regi\u00f3n\u201d, destaca Mario Pe\u00f1a, coordinador de la Maestr\u00eda en Derecho Ambiental de la UCR, en un art\u00edculo<\/a> suyo publicado en Derecho al D\u00eda<\/em>, donde se dedica a desmitificar el tratado.<\/p>\n\n\n\n

En este texto, Pe\u00f1a explica que el Acuerdo de Escaz\u00fa es un instrumento internacional de m\u00ednimos y nada de lo dispuesto all\u00ed limita o deroga derechos y garant\u00edas ya establecidas en la legislaci\u00f3n de cada pa\u00eds. En el caso de Costa Rica, muchas veces, la normativa interna es mucho m\u00e1s exigente de lo que establece el acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, y seg\u00fan explica Madrigal, en cuanto al acceso a la informaci\u00f3n, la jurisprudencia de la Sala Constitucional -en diversos fallos- ha obligado a las instituciones p\u00fablicas a responder peticiones de informaci\u00f3n en per\u00edodos de 10 d\u00edas h\u00e1biles. \u201cEl Acuerdo de Escaz\u00fa establece ese per\u00edodo en 30 d\u00edas, incluso prorrogables\u201d, dice     .<\/p>\n\n\n\n

Con respecto al argumento de los empresarios de que el tratado reduce la seguridad jur\u00eddica para inversiones y desarrollo de proyectos econ\u00f3micos, Pe\u00f1a responde que m\u00e1s bien se aumenta y garantiza tanto la seguridad jur\u00eddica como la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas, principios que exigen organismos internacionales como la Organizaci\u00f3n para el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).<\/p>\n\n\n\n

\u201cDe igual forma, los tratados de libre comercio y acuerdos de asociaci\u00f3n suscritos por Costa Rica promueven la implementaci\u00f3n efectiva de los tres derechos de acceso regulados en el Acuerdo de Escaz\u00fa. Al efecto basta revisar el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroam\u00e9rica y Rep\u00fablica Dominicana (CAFTA-DR), en su art\u00edculo 17.6, y el Acuerdo por el que se establece una Asociaci\u00f3n entre la Uni\u00f3n Europea y sus Estados Miembros, por un lado, y Centroam\u00e9rica, por otro (AACUE), en su T\u00edtulo VIII\u201d, subray\u00f3 Pe\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a que el Acuerdo de Escaz\u00fa se negoci\u00f3 a espaldas de los sectores, Madrigal explica que se contaba con mecanismos de participaci\u00f3n durante el proceso de negociaci\u00f3n. De hecho, la empresa CropLife Latin America se inscribi\u00f3 en el Mecanismo P\u00fablico Regional y particip\u00f3 en las rondas de negociaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 Costa Rica necesita el Acuerdo de Escaz\u00fa?<\/span> <\/span><\/strong>Para Pe\u00f1a, si bien el pa\u00eds cuenta con normativa interna y jurisprudencia en los tres derechos que promueve el tratado, \u201cdicho instrumento internacional vendr\u00eda a reforzar el Estado de derecho ambiental, otorgando coherencia al marco normativo interno que es abundante, disperso y fragmentado, y ayudar\u00eda a cumplir los compromisos ambientales asumidos por el pa\u00eds a trav\u00e9s de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (objetivo 16), as\u00ed como las obligaciones OCDE y de los tratados de libre comercio y acuerdos de asociaci\u00f3n suscritos, brindando seguridad jur\u00eddica a la inversi\u00f3n nacional y extranjera\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Madrigal, por su parte, argument\u00f3 que el tratado -mediante el derecho al acceso a la informaci\u00f3n ambiental- obligar\u00eda al Estado a sistematizar informaci\u00f3n ambiental para ponerla a disposici\u00f3n de la ciudadan\u00eda. \u201cNo hemos sido sistem\u00e1ticos con el Informe Ambiental que exige la Ley Org\u00e1nica del Ambiente que debe ser anual. Tenemos los informes del Estado de la Naci\u00f3n, pero esa deber\u00eda ser la versi\u00f3n desde la academia y el gobierno deber\u00eda tener su propia versi\u00f3n\u201d, comenta     .<\/p>\n\n\n\n

En su Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, Costa Rica garantiza el derecho a un ambiente sano y ecol\u00f3gicamente equilibrado, a la vez que faculta a sus ciudadanos a denunciar cuando este se transgrede. La Sala Constitucional ha sido clave en este sentido, generando jurisprudencia en materia de derechos humanos y ambiente.<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, y seg\u00fan Boeglin, en los \u00faltimos a\u00f1os se ha visto una l\u00ednea jurisprudencial regresiva con votaciones relativas a pesca de arrastre y acueductos comunitarios, entre otros. \u201cEl Acuerdo de Escaz\u00fa nos vendr\u00eda ayudar en aquellos \u00e1mbitos donde no tenemos ley, sino lo que hay es jurisprudencia de la Sala Constitucional. Y como estamos viendo que la Sala se est\u00e1 echando para atr\u00e1s con el tema ambiental, entonces ser\u00eda bueno contar con este tratado\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la ratificaci\u00f3n, el segundo fallo de la Sala Constitucional devolvi\u00f3 el proceso a cero. El Poder Ejecutivo desconvoc\u00f3 el Acuerdo de Escaz\u00fa y otros proyectos de ley de las sesiones extraordinarias de la Asamblea Legislativa para darle prioridad al proyecto de Ley de Empleo P\u00fablico. El gobierno tiene de plazo hasta el 31 de julio para enviar el acuerdo a ratificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\"\"
El Poder Ejecutivo desconvoc\u00f3 el Acuerdo de Escaz\u00fa y otros proyectos de ley de las sesiones extraordinarias de la Asamblea Legislativa para darle prioridad al proyecto de Ley de Empleo P\u00fablico. <\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

\u201cHemos estado generando diversas convocatorias y se prev\u00e9 que una vez que se supere la fase de reiteraciones sobre Empleo P\u00fablico (proyecto de ley actualmente en discusi\u00f3n), retomaremos las convocatorias de forma progresiva, no solo contemplando los proyectos previamente convocados como otros que se encuentran en proceso de integraci\u00f3n\u201d, respondi\u00f3 la ministra de la Presidencia, Geannina Dinarte, consultada para este reportaje.    <\/p>\n\n\n\n

\u201cUna gran parte de los argumentos esbozados contra el Acuerdo de Escaz\u00fa son los mismos que se han utilizado en otros pa\u00edses de la regi\u00f3n\u201d.<\/p>Mario Pe\u00f1a, coordinador de la Maestr\u00eda de Derecho Ambiental de la Universidad de Costa Rica.<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

PANAM\u00c1<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En el caso de Panam\u00e1, el pa\u00eds canalero firm\u00f3 el tratado en septiembre de 2018 y lo ratific\u00f3 en marzo de 2020.<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cEste acuerdo empodera a la ciudadan\u00eda a asegurar la conservaci\u00f3n ambiental en el desarrollo de la naci\u00f3n e involucrarse, pues Panam\u00e1 -al ratificarlo- se compromete a que toda persona deber\u00e1 tener acceso a la informaci\u00f3n sobre la gesti\u00f3n de los recursos naturales que dispongan las autoridades p\u00fablicas y empresas, incluida la informaci\u00f3n sobre los materiales y las actividades que puedan presentar riesgos a comunidades y los recursos de los cuales ellos dependen, as\u00ed como la oportunidad de participar en los procesos de toma de decisiones\u201d, manifiesta George Hanily, director ejecutivo de la Asociaci\u00f3n Nacional para la Conservaci\u00f3n de la Naturaleza<\/a> (ANCON) de Panam\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, el director de ANCON ve el libre acceso a la informaci\u00f3n como una oportunidad, pues \u201cpermite a los defensores de los recursos naturales actuar de forma m\u00e1s precisa y efectiva, al poder generar acciones basadas en informaci\u00f3n, an\u00e1lisis y ciencia\u201d, destaca.<\/p>\n\n\n\n

Para Hanily, el Acuerdo de Escaz\u00fa tambi\u00e9n promueve la creaci\u00f3n y fortalecimiento de capacidades, as\u00ed como la cooperaci\u00f3n \u201cen pro de la protecci\u00f3n del derecho constitucional de cada paname\u00f1o a vivir en un ambiente sano\u201d, subray\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

“permite a los defensores de los recursos naturales actuar de forma m\u00e1s precisa y efectiva, al poder generar acciones basadas en informaci\u00f3n, an\u00e1lisis y ciencia”.<\/p>George Hanily, director ejecutivo de la Asociaci\u00f3n Nacional para la Conservaci\u00f3n de la Naturaleza (ANCON) de Panam\u00e1.<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

REP\u00daBLICA DOMINICANA<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En el Caribe, y siendo uno de los socios comerciales de Centroam\u00e9rica, Rep\u00fablica Dominicana firm\u00f3 el tratado en 2018, pero a\u00fan no lo ha ratificado.<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cEn este momento, en que la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe est\u00e1 convulsa, requiere que la democracia sea transformada de democracia representativa a participativa y el Acuerdo de Escaz\u00fa promete mayor participaci\u00f3n de las personas en la toma de decisiones, lo que reducir\u00eda los conflictos socioambientales\u201d, manifestaron<\/a> organizaciones de la sociedad civil, en febrero de 2020, con motivo de la presentaci\u00f3n de una misiva dirigida a los presidentes del Senado y la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n\n\n\n

Desde entonces, las discusiones alrededor del Acuerdo de Escaz\u00fa se ralentizaron debido a la pandemia y tambi\u00e9n porque, en agosto de 2020, un nuevo gobierno asumi\u00f3 las riendas del pa\u00eds caribe\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, en septiembre las organizaciones nuevamente enviaron una carta al nuevo mandatario, Luis Abinader, lament\u00e1ndose por la demora en el proceso de ratificaci\u00f3n de la administraci\u00f3n anterior y solicit\u00e1ndole que lo active durante su mandato.<\/p>\n\n\n\n

Para que Rep\u00fablica Dominicana ratifique el Acuerdo de Escaz\u00fa, requiere que la Canciller\u00eda env\u00ede el documento a consultor\u00eda jur\u00eddica del Poder Ejecutivo; este deber\u00e1 enviarlo al Tribunal Constitucional y luego al Congreso.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNos hemos reunido con senadores y diputados y han dicho que est\u00e1n en la disposici\u00f3n de aprobarlo\u201d, declar\u00f3 a Di\u00e1logo Chino Euren Cuevas, director ejecutivo del Instituto de Abogados para la Protecci\u00f3n del Medio Ambiente<\/a> (Insaproma).<\/p>\n\n\n\n

JAMAICA<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En cuanto a Jamaica, este pa\u00eds se convirti\u00f3 en el sexto en rubricar el Acuerdo de Escaz\u00fa, pero a\u00fan no lo ha ratificado.<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Ingrid Parchment, directora ejecutiva de la Fundaci\u00f3n para la Gesti\u00f3n de las Zonas Costeras del Caribe<\/a> (CCAM, por sus siglas en ingl\u00e9s), la raz\u00f3n detr\u00e1s de la demora es que \u201cel Gobierno quiere asegurarse de que existe el marco legal para su aplicaci\u00f3n. Adem\u00e1s, quiere sensibilizar a la poblaci\u00f3n sobre el Acuerdo de Escaz\u00fa\u201d.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, CCAM -con el apoyo del World Resources Institute<\/a> (WRI)- est\u00e1 trabajando con el Gobierno en la realizaci\u00f3n de una evaluaci\u00f3n legal y tambi\u00e9n en una campa\u00f1a de comunicaci\u00f3n a trav\u00e9s de las redes sociales para sensibilizar al p\u00fablico, esto con el fin de desarrollar una hoja de ruta con miras a la implementaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEs importante garantizar el derecho de los ciudadanos a tener libre acceso a la informaci\u00f3n y a participar en la toma de decisiones relacionadas con las actividades de desarrollo que afectan a sus vidas. La participaci\u00f3n de los ciudadanos garantizar\u00e1 la apropiaci\u00f3n o aceptaci\u00f3n de estos procesos, lo que conducir\u00e1 a un desarrollo sostenible. Garantizar\u00e1 que se tengan en cuenta las necesidades de los m\u00e1s vulnerables\u201d, recalc\u00f3 Parchment.<\/p>\n\n\n\n

Otros pa\u00edses caribe\u00f1os que han firmado el tratado son Antigua y Barbuda, Granada, Santa Luc\u00eda, Hait\u00ed, San Vicente y las Granadinas y San Crist\u00f3bal y Nevis. De este grupo, la mayor\u00eda lo han ratificado con excepci\u00f3n de Granada y Hait\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

“La participaci\u00f3n de los ciudadanos garantizar\u00e1 la apropiaci\u00f3n o aceptaci\u00f3n de estos procesos, lo que conducir\u00e1 a un desarrollo sostenible. Garantizar\u00e1 que se tengan en cuenta las necesidades de los m\u00e1s vulnerables\u201d.<\/p>Ingrid Parchment, directora ejecutiva de la Fundaci\u00f3n para la Gesti\u00f3n de las Zonas Costeras del Caribe (CCAM, por sus siglas en ingl\u00e9s)<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

*Este reportaje hace parte de Tierra de Resistentes, proyecto coordinado por Consejo de Redacci\u00f3n en alianza con la organizaci\u00f3n colombiana Ambiente & Sociedad y financiado por Rainforest Foundation Norway.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

De los 10 pa\u00edses m\u00e1s violentos contra los defensores ambientales, tres se encuentran en Centroam\u00e9rica. El istmo tambi\u00e9n es la regi\u00f3n m\u00e1s vulnerable al cambio clim\u00e1tico, por lo que el acceso a la informaci\u00f3n es clave para mitigar sus impactos. Sin embargo, solo dos pa\u00edses han ratificado  el Acuerdo de Escaz\u00fa. Esto es lo que […]<\/p>\n","protected":false},"author":143,"featured_media":5266,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[420,62],"tags":[401,402],"coauthors":[398],"class_list":{"0":"post-5264","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-centroamerica","8":"category-escazu","9":"tag-centroamerica","10":"tag-nicaragua"},"acf":[],"yoast_head":"\nCentroam\u00e9rica: entre el silencio y la desidia<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/tierraderesistentes.com\/en\/2021\/04\/20\/centroamerica-entre-el-silencio-y-la-desidia\/\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" 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